篇者：《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》向社會公開征求意見。草案強(qiáng)化了對侵權(quán)行為的處罰力度。故意侵權(quán)可判定默認(rèn)500萬元的賠償。并確定了三倍以下賠償懲罰性賠償。同時(shí)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)侵權(quán)連帶責(zé)任。

國務(wù)院法制辦公室2日就《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》向社會公開征求意見。與現(xiàn)行法律相比，草案強(qiáng)化了對侵權(quán)行為的處罰力度。根據(jù)草案，故意侵犯專利權(quán)的，人民法院最高可判定給予權(quán)利人500萬元賠償款。

現(xiàn)行的專利法并沒有對侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額做出明確規(guī)定，僅指出，賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定；權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。新修訂的草案則明確，對故意侵犯專利權(quán)的行為，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)、規(guī)模、損害后果等因素，判處確定數(shù)額的一倍以上三倍以下的賠償數(shù)額。

若權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定，人民法院可處以10萬元以上500萬元以下的賠償；而現(xiàn)行法律對此項(xiàng)情形僅判定賠償1萬元以上100萬元以下的數(shù)額。

近年來，電商領(lǐng)域成為侵權(quán)現(xiàn)象的“重災(zāi)區(qū)”。草案對此特別規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利，未及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施予以制止的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。專利行政部門認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取本條第一款所述必要措施予以制止，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

草案還規(guī)定，專利行政部門可以應(yīng)當(dāng)事人的請求就侵權(quán)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。調(diào)解若一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可申請強(qiáng)制執(zhí)行。 (新華社 記者 白陽)

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》的說明

一、專利法修改的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨的十八大明確提出“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”；十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”；十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國”“完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制”。新的形勢對專利法律制度提出了更新更高的要求。

近年來，我國在專利保護(hù)方面開展了扎實(shí)有效的工作，取得了舉世公認(rèn)的成績和進(jìn)步。但是，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。在開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我國一些?chuàng)新型企業(yè)處境艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。專利保護(hù)不力嚴(yán)重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對專利保護(hù)的信心。

我局于2011年11月啟動(dòng)專利法特別修改的準(zhǔn)備工作，陸續(xù)在北京、浙江、江蘇、湖南和廣東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并多次組織召開相關(guān)研討會、座談會。在充分考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》，于2013年1月上報(bào)國務(wù)院。2014年上半年，全國人大常委會開展了專利法執(zhí)法檢查工作，從專利質(zhì)量、專利保護(hù)、專利運(yùn)用、公共服務(wù)等方面對專利法修改提出了具體意見。為此，有必要對2013年專利法修訂草案（送審稿）進(jìn)一步補(bǔ)充完善，對專利法進(jìn)行全面修改。據(jù)此，我局在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上對2013年專利法修訂草案（送審稿）作了進(jìn)一步補(bǔ)充完善，形成了新的《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱草案）。

二、指導(dǎo)思想

本次專利法修改的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為目標(biāo)，立足國情，放眼世界，針對我國專利法實(shí)施中的突出問題，提出有針對性的解決措施，實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，為深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供法律保障。

三、修改的主要內(nèi)容

草案涉及實(shí)質(zhì)性修改的條文共33條，新增“專利的實(shí)施和運(yùn)用”一章，其中對現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條文4條。

主要內(nèi)容包括

（一）加大專利保護(hù)力度，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善具有中國特色的專利保護(hù)制度，實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，圍繞加強(qiáng)專利保護(hù)、加大執(zhí)法力度，針對專利權(quán)人普遍反映的專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，提出相應(yīng)措施，建立健全打擊專利侵權(quán)長效機(jī)制，促進(jìn)專利行政執(zhí)法和司法保護(hù)有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權(quán)成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。主要建議包括：為解決“舉證難”問題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則；為解決“周期長”問題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力；為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設(shè)對故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等故意侵權(quán)行為的查處，加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段，明確間接侵權(quán)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，建立專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案。（第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條）

（二）促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。

完善職務(wù)發(fā)明制度，解決專利創(chuàng)造、管理和運(yùn)用中的突出問題，健全以市場需求為導(dǎo)向的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，更好地激勵(lì)創(chuàng)新并推動(dòng)專利的實(shí)施和運(yùn)用。主要建議包括：為充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的積極性，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，明確職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則；為解決國家設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問題，允許發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人根據(jù)與單位的協(xié)議實(shí)施專利技術(shù)，并獲得相應(yīng)收益；為解決專利許可供需信息不對稱問題，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入當(dāng)然許可制度，降低專利許可成本；為處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度；增加防止專利權(quán)濫用的原則性規(guī)定。（第六條、第十四條、第十六條、第八十一條至第八十五條）

（三）落實(shí)政府職能法定要求，建設(shè)服務(wù)型政府。

按照依法治國、職能法定要求，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，明確國家和地方專利行政部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)專利行政部門在加強(qiáng)市場監(jiān)管、提供專利公共服務(wù)、促進(jìn)專利運(yùn)用等方面的責(zé)任。（第三條、第二十一條、第七十五條、第七十九條）

（四）完善專利審查制度，提升專利質(zhì)量。

適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新需求，結(jié)合國際發(fā)展趨勢，適當(dāng)擴(kuò)大專利保護(hù)客體范圍，增加對局部外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)，延長外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限；從方便申請人、提高專利質(zhì)量角度出發(fā)，優(yōu)化專利申請、審查、復(fù)審和無效程序，增加外觀設(shè)計(jì)國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，完善有關(guān)優(yōu)先權(quán)要求的規(guī)定，明確專利復(fù)審和無效宣告程序的依職權(quán)審查原則。（第二條、第十九條至第二十條、第二十九條至第三十條、第四十一條至第四十二條、第四十六條）

（五）完善專利代理法律制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需求，進(jìn)一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營造有利于合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、有序競爭的法治環(huán)境；明確專利行政部門鼓勵(lì)和規(guī)范專利信息市場化服務(wù)和專利運(yùn)營活動(dòng)的責(zé)任，積極培育形成一批市場化、專業(yè)化和國際化的專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新主體提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃、專利分析預(yù)警、海外維權(quán)等高層次服務(wù)。（第十九條、第七十五條、第七十九條、第八十八條）

此外，還對部分條文進(jìn)行了完善和適應(yīng)性修改。（第二十五條、第四十七條、第六十四條、第八十六條）

專利法修訂草案對照表（7～9章）

現(xiàn)行專利法

專利法修訂草案（送審稿）

第七章 專利權(quán)的保護(hù)

第七章 專利權(quán)的保護(hù)

第五十九條

發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。

第五十九條

發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。

外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)，簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。

第六十條

未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

第六十條

未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求專利行政部門處理。專利行政部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，專利行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權(quán)行為，專利行政部門可以依法查處，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并可以沒收侵權(quán)產(chǎn)品、專門用于制造侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法的零部件、工具、模具、設(shè)備等。對重復(fù)侵犯專利權(quán)的行為，專利行政部門可以處以罰款，非法經(jīng)營額五萬元以上的,可以處非法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額五萬元以下的,可以處二十五萬元以下的罰款。

第六十一條（新增）

處理專利侵權(quán)糾紛的專利行政部門，應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的, 對方當(dāng)事人可以申請人民法院確認(rèn)并強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條（新增）

明知有關(guān)產(chǎn)品系專門用于實(shí)施專利的原材料、中間物、零部件、設(shè)備，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的將該產(chǎn)品提供給他人實(shí)施了侵犯專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

明知有關(guān)產(chǎn)品、方法屬于專利產(chǎn)品或者專利方法，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的誘導(dǎo)他人實(shí)施了侵犯該專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十三條（新增）

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利，未及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施予以制止的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯其專利權(quán)或者假冒專利的，可以通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取前款所述必要措施予以制止。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到合格有效的通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

專利行政部門認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取本條第一款所述必要措施予以制止，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十一條

專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明。

專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評價(jià)后作出的專利權(quán)評價(jià)報(bào)告，作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。

第六十四條

專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明。

專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，人民法院或者專利行政部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評價(jià)后作出的專利權(quán)評價(jià)報(bào)告，作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。雙方當(dāng)事人均可以主動(dòng)出具上述專利權(quán)評價(jià)報(bào)告。

第六十二條

在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

第六十五條

在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

第六十三條

假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條

假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利行政部門責(zé)令改正并予公告。非法經(jīng)營額五萬元以上的,可以處非法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額五萬元以下的,可以處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條

管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。

管理專利工作的部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第六十七條

專利行政部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌侵犯專利權(quán)行為或者假冒專利行為進(jìn)行處理或者查處時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是擾亂市場秩序的故意侵犯專利權(quán)的產(chǎn)品或者假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。

專利行政部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。當(dāng)事人拒絕、阻撓專利行政部門行使職權(quán)的，由專利行政部門予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條

侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償。

第六十八條

侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對于故意侵犯專利權(quán)的行為，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)、規(guī)模、損害后果等因素，在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予十萬元以上五百萬元以下的賠償。

人民法院認(rèn)定侵犯專利權(quán)行為成立后，為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

第六十六條

專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。

申請人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請。

人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；有特殊情況需要延長的，可以延長四十八小時(shí)。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對裁定不服的，可以申請復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

申請人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。

申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。

第六十九條

專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。

申請人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請。

人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；有特殊情況需要延長的，可以延長四十八小時(shí)。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對裁定不服的，可以申請復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

申請人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。

申請有錯(cuò)誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。

第六十七條

為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。

人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。

第七十條

為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。

人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。

第六十八條

侵犯專利權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。

發(fā)明專利申請公布后至專利權(quán)授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計(jì)算，但是，專利權(quán)人于專利權(quán)授予之日前即已得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥?，自專利?quán)授予之日起計(jì)算。

第七十一條

侵犯專利權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。

發(fā)明專利申請公布后至專利權(quán)授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，自專利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計(jì)算，但是，專利權(quán)人于專利權(quán)授予之日前即已得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥?，自專利?quán)授予之日起計(jì)算。

第六十九條

有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)：

（一）專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個(gè)人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的；

（二）在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的；

（三）臨時(shí)通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運(yùn)輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運(yùn)輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的；

（四）專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的；

（五）為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。

第七十二條

有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)：

（一）專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個(gè)人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的；

（二）在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的；

（三）臨時(shí)通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運(yùn)輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運(yùn)輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的；

（四）專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的；

（五）為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。

第七十條

為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用、許諾銷售或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條

為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用、許諾銷售或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利侵權(quán)產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條（新增）

專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案，并納入全國信用信息共享交換平臺。

第七十五條（新增）

設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)或者取得專利代理師資格需經(jīng)國務(wù)院專利行政部門許可。

未經(jīng)國務(wù)院專利行政部門許可，任何單位或者個(gè)人不得為經(jīng)營目的從事專利代理業(yè)務(wù)。違反本款規(guī)定的，由專利行政部門視其情節(jié)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處罰款。

第七十一條

違反本法第二十條規(guī)定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條

違反本法第二十條規(guī)定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條

侵奪發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利申請權(quán)和本法規(guī)定的其他權(quán)益的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（刪除）

第七十三條

管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)。

管理專利工作的部門違反前款規(guī)定的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十七條

專利行政部門不得參與向社會推薦專利產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)。

專利行政部門違反前款規(guī)定的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條

從事專利管理工作的國家機(jī)關(guān)工作人員以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十八條

從事專利管理工作的國家機(jī)關(guān)工作人員以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 專利的實(shí)施和運(yùn)用（新增）

第七十九條（新增）

各級專利行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，鼓勵(lì)和規(guī)范專利信息市場化服務(wù)和專利運(yùn)營活動(dòng)。

第八十條（原第十四條）

國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。

第八十一條（新增）

國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獲得專利權(quán)之后，在不變更專利權(quán)屬的前提下，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人可以與單位協(xié)商自行實(shí)施或者許可他人實(shí)施該專利，并按照協(xié)議享有相應(yīng)的權(quán)益。

第八十二條（新增）

專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明其愿意許可任何人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行當(dāng)然許可。

就實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利提出當(dāng)然許可聲明的，應(yīng)當(dāng)提供專利權(quán)評價(jià)報(bào)告。

撤回當(dāng)然許可聲明的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，并由國務(wù)院專利行政部門予以公告。當(dāng)然許可聲明被撤回的，不影響在先給予的當(dāng)然許可的效力。

第八十三條（新增）

任何人有意愿實(shí)施當(dāng)然許可的專利的，為獲得當(dāng)然許可，應(yīng)當(dāng)以書面方式通知專利權(quán)人，并支付許可使用費(fèi)。

當(dāng)然許可的被許可人可以向國務(wù)院專利行政部門備案，作為獲得當(dāng)然許可的證明。

當(dāng)然許可期間，專利權(quán)人不得就該專利給予獨(dú)占或者排他許可、請求訴前臨時(shí)禁令。

第八十四條（新增）

當(dāng)事人就當(dāng)然許可發(fā)生糾紛的，可以請求國務(wù)院專利行政部門裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第八十五條（新增）

參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定的專利權(quán)人在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中不披露其擁有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利的，視為其許可該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者使用其專利技術(shù)。許可使用費(fèi)由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，可以請求國務(wù)院專利行政部門裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第八十六條（新增）

以專利權(quán)出質(zhì)的，由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同向國務(wù)院專利行政部門辦理出質(zhì)登記，質(zhì)權(quán)自登記之日起生效。

第八章 附 則

第九章 附 則

第七十五條

向國務(wù)院專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納費(fèi)用。

第八十七條

向國務(wù)院專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納費(fèi)用。

第八十八條（新增）

專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受專利行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

專利代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實(shí)行懲戒；對其吸納的會員以及對會員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

第七十六條

本法自1985年4月1日起施行。

第八十九條

本法自1985年4月1日起施行。

（文章來源：新華社、國務(wù)院法制辦公室）